国之大者，安全为要。
2025 年 5 月 12 日，国务院新闻办公室重磅发布《新时代的中国国家安全》白皮书，这是我国首部全方位、系统性阐述国家安全工作的官方权威文件，具有里程碑意义。该白皮书除前言和结束语外，共包含六章内容，篇幅约 2.3 万字，紧密围绕“总体国家安全观”这一核心框架，深入解读新时代中国国家安全工作的创新理念、实践路径与丰硕成果，为国内外受众提供了一部全面了解中国国家安全战略的百科全书。
在由之看来，白皮书对挑战是个总分析;对安全是个总疏理;对理念是个总概括;对形势是个总判断;对世界是个总宣示;而从对内视角看，对全民是个大教育;对全党是个大提醒;对国防是个大动员;对治理是个大促进;对总体是个大推动。
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下面将对白皮书结构内容、核心要点、背景与深意，综合权威观点，从三个维度作一些解读，最终以官方解读为准。
一、白皮书的精细结构与关键内容
(一)章节架构
白皮书精心规划了六章内容，层层递进、逻辑严密：
• 第一章：中国为变乱交织的世界注入确定性和稳定性：开篇点明中国在全球动荡局势中的稳定器作用，阐述中国如何凭借自身发展与安全理念，为世界和平与发展贡献力量，彰显大国担当。
• 第二章：总体国家安全观为新时代国家安全指引方向：详细剖析总体国家安全观的内涵、形成背景与发展脉络，阐释其作为新时代国家安全工作根本遵循的核心地位，为后续各章节内容奠定理论基础。
• 第三章：为中国式现代化行稳致远提供坚实支撑：聚焦国家安全工作与中国式现代化的紧密联系，说明如何通过安全保障与发展协同，确保中国式现代化稳步推进，抵御各类风险挑战。
• 第四章：在发展中固安全，在安全中谋发展：深入探讨发展与安全的辩证关系，列举大量实例与数据，展现中国在发展过程中巩固安全根基，在安全保障下实现高质量发展的成功实践，如生态安全领域的显著成效等。
• 第五章：践行全球安全倡议，推进国际共同安全：向世界宣介中国的全球安全倡议，阐述其“共同、综合、合作、可持续”的安全观核心要义，以及中国在国际安全合作中的积极作为，为构建人类命运共同体提供安全方案。
• 第六章：在深化改革中推进国家安全体系和能力现代化：最后落脚于国家安全体系和能力现代化建设，讲述中国通过深化改革，不断完善国家安全制度机制、提升国家安全技术手段与治理效能的实践路径与未来展望。
(二)核心要点精粹
• 总体国家安全观的“大安全”体系：创新性提出涵盖政治、军事、国土、经济、文化、社会、科技、网络、生态、资源、核、海外利益等 16 个领域的“大安全”体系，打破传统安全领域局限，强调各领域安全的动态调整与协同联动，形成全方位、全链条的国家安全保障网络。
• 发展与安全的深度融合：明确高质量发展离不开高水平安全的保障，二者相互促进、相得益彰。在生态安全方面，通过不懈努力实现 PM2.5 浓度大幅下降 36%;在粮食安全领域，坚守耕地红线、推进农业科技创新，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中，这些民生领域的安全成果充分体现了发展与安全统筹的实践成效。
• 国家统一与领土完整的坚定维护：将实现国家完全统一纳入国家安全目标体系，直面分裂势力威胁，表明中国坚决反对任何形式的分裂行径，坚定维护国家主权、统一和领土完整的决心与意志，这是国家安全不可动摇的基石。
• 全球安全倡议的引领作用：倡导的“共同、综合、合作、可持续”安全观，为破解全球安全困境提供中国智慧与方案。中国积极反对冷战思维与零和博弈，推动国际安全合作机制建设，加强与世界各国在反恐、维和、核安全等领域的务实合作，以实际行动推进国际共同安全，为世界和平稳定贡献力量。
二、白皮书发布的时代背景与深远意义
白皮书说:“随着世界大发展大变革大调整，中国进一步全面深化改革，既面临新的发展机遇，也面临风险考验;既承受全球性、地区性的共同安全风险，也面临民族复兴关键阶段的特殊安全挑战。”
—.—外部安全压力加大。西方反华势力千方百计对中国围堵、打压、遏制，对中国实施西化、分化战略，进行渗透、破坏活动。域外势力加大插手中国周边事务力度，给中国边疆、边境、周边安全造成威胁。个别国家粗暴干涉中国内政，在台海、南海、东海滋扰搅事，在涉疆、涉藏、涉港等问题上频频滋事。一些外部势力处心积虑打“台湾牌”，“台独”势力顽固坚持分裂立场，冒险挑衅。境外“藏独”、“东突”等分裂势力活动频繁。
总的来说，自新中国成立 76 年来，我国在复杂多变的国际环境中砥砺前行。从抗美援朝战争捍卫国家新生政权与和平建设环境，到对越自卫还击战为改革开放赢得战略机遇期，历史深刻证明，和平与安全需要主动争取与坚决捍卫。随着中国日益走近世界舞台中央，世界力量对比发生深刻变化，以美国为首的西方国家将中国视为主要战略竞争对手，采取一系列遏制打压手段，致使外部环境复杂多变、风险骤增，国家安全问题面临前所未有的挑战。在此关键历史节点，统筹发展与安全成为实现“两个百年”奋斗目标关键期的重大战略议题，上升为新时代治国理政的重大原则之一。
《新时代的中国国家安全》白皮书的发布，向国内外清晰传递了中国的国家安全观与全球共同安全主张，具有多方面深远意义：
• 国家安全理论体系的成熟标志：作为首部国家安全白皮书，它系统整合传统与非传统安全议题，标志着中国国家安全理论实现体系化、国际化发展，彰显中国对国家安全形势的全面把握与国家安全工作的与时俱进，为全球安全治理理论宝库贡献中国思想。
• 应对内外风险挑战的行动指南：当下，地缘冲突加剧、经济逆全球化浪潮涌动、非传统安全威胁层出不穷，中国式现代化进入攻坚克难关键阶段，面临诸多内外风险。白皮书强调通过体系化改革、技术创新等手段提升国家安全能力，创新性地将人民安全感作为核心指标，为有效应对风险挑战、保障中国式现代化稳步推进提供了清晰的行动指引与价值遵循。
• 全球安全治理的“中国方案”供给：作为联合国安理会常任理事国，中国通过白皮书向世界阐明安全主张，如坚决反对单边主义、积极推动国际核安全合作等，以实际行动参与全球安全规则制定，为完善全球安全治理体系、构建更加公正合理的国际秩序贡献“中国方案”，展现大国担当。
• 世界和平稳定的信心提振：白皮书提出以“合作安全”替代对抗，为动荡不安的世界注入强大稳定性。它向国际社会表明，中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，以自身安全发展经验为世界提供借鉴，助力各国共同应对安全挑战，携手构建人类命运共同体。
正如专家所言，这部白皮书不仅是对安全概念的深刻重塑，更是中国为变乱交织的世界提供确定性的有力宣言。未来，总体国家安全观的持续实践与深化拓展，必将对中国式现代化进程产生深远影响，同时也将为塑造更加公正合理、持久和平的全球安全治理格局发挥关键作用，推动世界向着更加美好的未来迈进。安全观的持续实践与深化拓展，必将对中国式现代化进程产生深远影响，同时也将为塑造更加公正合理、持久和平的全球安全治理格局发挥关键作用，推动世界向着更加美好的未来迈进。
